中共江南区委副书记    潘长能
                                 （2007年6月7日）

同志们：

    今天，我们在这里召开城区迎接自治区档案事业综合发展评估检查暨机关档案业务培训会，目的就是为了进一步统一思想，认清形势，明确任务，增强责任感，扎实做好迎接自治区档案事业综合发展评估检查各项准备工作，进一步提高城区档案工作人员的业务素质，确保城区顺利通过自治区的综合评估，推动城区档案工作健康、有序发展。前一段时间，城区召开了档案、信息、保密工作会议，会上对今年的档案等各方面工作进行了部署。但我感觉今天的会议仍有开的必要，因为一方面今年自治区档案局要对全区各市、县（市、区）档案事业发展情况进行综合评估，自治区的评估工作很重要，时间紧，任务重；另一方面我总感觉到我们的一些部门、单位和领导对档案工作重要性认识还不是很到位，有个别领导还认为档案工作可有可无。刚才，梁主任对城区迎接自治区档案事业发展综合评估检查工作进行了部署，提出了明确要求，讲得很好，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好新时期的档案工作和自治区档案事业发展综合评估迎检工作，我讲几点意见。

    一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好新时期档案工作重要性的认识。

    档案是记录人类文明成果的重要载体，是促进生产力发展的重要因素，是认识和把握事物发展规律的钥匙，档案对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。在我国，档案工作是党和国家事业的重要组成部分，是发展社会主义先进生产力、建设先进文化和社会主义民主政治、维护人民群众根本利益的一项重要工作。过去的一年，城区档案部门和广大档案工作者在市档案局的指导下，紧紧围绕城区党委、政府的工作大局，积极进取，开拓创新，努力拼搏，狠抓落实，认真履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，使我城区的档案工作有了新的突破、新的进展。档案工作机制得到创新，档案事业行政管理职能得到强化，档案基础业务建设得到加强，档案信息化建设步伐加快，档案开发利用成效明显，特别是在已公开政务信息的提供利用，机关团体和农业科技档案工作的开展，重点项目和重大活动档案资料的收集等方面成绩显著，为城区经济社会发展做出了积极的贡献。在此，我代表城区党委、政府向全体档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

    但我们的工作也还存在着这样或那样的问题，主要表现在：一是一些单位、部门领导对档案工作的重视程度不够，有个别领导甚至认为档案工作可有可无，致使本部门、本单位档案工作陷入被动；二是档案收集难，少数部门和单位以各种理由不向城区档案馆移交档案，有个别部门到目前为止还没有向城区档案馆移交任何的档案材料，档案流失比较严重；三是档案专（兼）职人员的整体素质还不是很高，业务素质有待加强，有些部门、单位的档案管理人员队伍不稳定；四是整个城区特别是农村这块的档案基础设施比较落后，企事单位的档案管理工作还没有真正启动；五是档案开发和利用工作还做得不够。对以上困难和问题，各级领导和档案工作者应给予足够的重视，不断加以完善和克服。

    二、突出重点，狠抓落实，确保自治区档案事业发展综合评估及今年档案工作任务圆满完成。

    当前，城区的经济社会发展正处在千载难逢的发展机遇期，新的形势和新的任务对档案工作既提出了新的需求，赋予了新的内涵，也提供了更为广阔的发展舞台，档案在构建富裕文明和谐社会中的作用越来越突出。今年的档案工作任务很重，城区档案局根据上级业务部门及城区党委、政府的要求，相继下发了一系列的文件，对今年的各项 任务都进行了安排，同时与各镇（街道）、机关各有关部门签订了目标管理责任书，希望各部门、各单位认真抓好落实。尤其是教育、经贸、镇（街道）系统要重视和加紧推动学校、企业、农村的档案工作，教育系统的各公立学校今年要建立起档案室，有条件的企业也要加紧做好建档工作，农村和城市社区也要在原有的基础上针对存在的问题，加强档案基础设施和档案的收集、整理工作。今年档案工作一项的重要任务就是做好自治区对全区各市、县（市、区）档案事业发展的综合评估工作。为确保城区档案事业顺利通过评估，确保各项工作任务顺利完成，各单位、各部门要严格按照方案和责任书的要求，认真抓好落实，并以档案事业发展综合评估为契机，积极创新档案服务机制，不断拓展档案工作内涵，把档案工作融入构建和谐社会的实践之中，使档案工作在建设富裕文明和谐新江南的实践中有所作为。

    一要加强档案馆室基础建设，不断改善档案保管条件。近几年来，在城区党委、政府的关心支持下，通过各镇、街道及有关部门的共同努力，城区档案保管条件得到了一定程度的改善，但由于绝大多数档案室房屋危旧、面积狭小、功能单一、设施陈旧，达不到档案安全保管和提供利用的基本要求，影响了档案事业发展。为此，各镇、街道及设有档案室的部门要引起高度重视，切实把档案的安全保管和提供利用工作列入重要议事议程，统筹安排，加大投入，按照自治区《县直机关档案室等级标准》，把档案室建成本行政区域（行业）的档案安全保管中心、已公开现行文件查阅中心和档案信息服务中心。

    二要加强档案资源建设，不断丰富档案内容。档案资源建设是实现档案事业可持续发展的基础，是《档案法》赋予各级档案部门和档案工作者的一项重要职责，是开发利用档案资源的前提条件。各级各部门和档案工作者要着眼于社会需求，采取有效措施，加强档案资源建设，丰富档案内容，为档案服务构建社会主义和谐社会夯实基础。要认真做好档案移交和接收工作，拓宽接收和征集范围，积极主动做好档案资料收集，解决档案收集难、收集不全等问题。特别是要将城区全面建设小康社会、推进工业化城镇化进程、建设社会主义新农村等过程中形成的与人民群众生产生活息息相关的各类档案资料进行收集，使室藏档案更加贴近社会需要，确保对国家和社会有价值的档案得到有效管理和合理利用，避免国家档案资源流失。要继续加大对重大事件、重点建设项目等方面的档案资料的收集工作。要采用多种形式，面向社会广泛征集名人、名产、名胜、民俗和民间文化艺术等特色档案（如亭子的《师公戏》、船民的疍民文化习俗、江西镇杨美村的名产、名胜、民俗等资料），逐步建立内容丰富、结构优化、适应需要的馆（室）藏体系。要合理开发利用档案信息资源，通过举办档案陈列展、编辑史料等形式进行爱国主义、优良传统和国情教育，更好地发挥档案信息的决策资政功能和社会服务、教育功能。

    三要加强档案法制建设，不断完善依法管理档案事业机制。依法管理档案事业，是依法治国方略对档案工作提出的必然要求。城区档案部门要转变观念，建立健全依法监管档案事业的长效机制。要认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法行政，努力提高档案执法人员的执法水平，规范执法程序，加大对违反档案法律法规行为的查处力度。各级档案工作人员要认真履行《档案法》赋予的职责，切实做好对本单位及所属单位档案工作的监督指导，使档案事业管理法制化、制度化和规范化。要以《档案法》颁布20周年为契机，按照区委办、政府办《关于开展档案法制宣传教育活动的通知》（江办发[2007]51号）的要求，认真组织好、开展好档案法制宣传教育各项活动，进一步提高各级领导干部、机关公务人员、企事业单位法人代表的档案法制意识和社会全民的档案意识，保障档案事业在法制的轨道上健康发展。

    四要认真做好自治区档案发展综合评估迎检工作。自治区的对档案事业发展情况进行综合评估是为了全面检查和客观评价各地的档案事业发展状况。整个评估体系包括组织领导、条件保障、监督指导、保管利用、科技创新等五个方面的内容，主要考查已有的工作，整个评估工作到11月底前结束。为保证综合评估工作的顺利完成，城区档案部门根据自治区、南宁市的精神，制定了迎检工作方案，将任务进行了分解，落实了责任部门、单位及进度表。希望各有关责任部门、单位要高度重视，按照责任分工，认真抓好落实，该补的补，该完善的完善，确保各项考评工作顺利完成。各镇、街道，机关各部门，各直属事业单位要进一步加强所属部门、所属单位的档案工作，进一步完善档案保管设施，加强档案的收集、整理、利用工作，提高档案工作水平。两办、城区档案局等要加强对综合评估迎检的检查、指导、协调、督促工作，确保按时，按质完成评估的各项准备工作，确保顺利通过南宁市、自治区的评估检查。

    三、加强领导，落实责任，为档案事业发展创造良好的环境。

    档案事业要发展，关键在领导。各镇、街道和机关各部门要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的高度，深刻认识档案工作的重要地位和作用，以对历史负责、替未来着想的政治责任感，切实加强对档案工作的领导，加大扶持力度，为档案事业的发展创造更为良好的条件，提供更为有力的保障。各镇、街道和机关各部门要把档案工作列入议事日程，当作一项重要工作来抓。从今年开始，城区在对所属单位和部门进行检查时，将把档案资料的收集工作作为一项重要考核内容，要检查工作中形成档案是否收集完整、要看档案整理是否规范，凡是档案收集不全的要及时收集，整理不规范的要重新整理。各单位、各部门的领导在开展工作时，要将档案收集、整理和移交工作同时布置、同时检查、同时验收，检查情况将通报各部门、各单位。分管档案工作的领导要切实负起责任，每年都要抽出一定的时间对档案工作进行调研和检查指导，了解档案工作的需求，帮助解决档案事业发展中遇到的困难和问题，促进档案事业顺利健康发展。要切实加强各级档案干部队伍、工作队伍建设，着力提高档案干部的自主创新能力和履行职责能力。要从政治上、工作上、学习上和生活上关心档案干部，多为他们办实事、解难事，充分调动和发挥好他们的积极性、主动性和创造性，为开创我城区档案工作新局面做出新的更大贡献。

    我的讲话完了，谢谢大家！